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國民黨提修法欲廢年金改革 學者:退撫基金將短少2800億
國民黨多名立委提出「公務人員退休資遣撫卹法」修法,要停砍公務員退休金、停止所得替代率逐年降低,準備廢掉年金改革。立法院司法法制委員會今日召開公聽會,專家學者示警,根據藍委們的修法版本計算,未來5年退撫基金因年改節省的金額,可能至少短少2800億元。國家要進步,絕對不能再走回頭路。
台灣公共治理協會理事長何昀峯表示,軍公教人員年金改革是跨越藍綠、長期政策的結果,包括替代率逐年遞減,為奄奄一息的退撫基金展現生機,讓退撫基金能夠永續。若年金改革被改回來,現職的公教人員未來退休時,將面臨不可預測的風險。
何昀峯示警,根據藍委們的修法版本計算,未來5年退撫基金因年改節省的金額,可能至少短少2800億元,將導致可挹注的基金金額大幅減少,恐因此導致基金用罄的年度從2051年提早至2046年,基金「見底」年限提早約4至5年。
陽明交大科技法律研究所特聘教授林志潔表示,軍公教年改是跨政黨的議題,2013年馬英九總統親上火線宣布要進行年改,並表達退休後要放棄18%優存,公視新聞有大幅報導,現在外界指責軍公教年改是民進黨不公不義,但年改不是始於民進黨執政。
林志潔指出,年改四大主軸是,終結沒有隨同利率調整的18%優存,因應少子化、高齡化,年金請領年齡延後。所得替代率逐年遞減,及俸額進行調整。馬英九當時提出要軍公教年改時,造成他們家庭很大驚恐,擔心年改會使家庭經濟受到影響,但後來慢慢了解,全家也支持年改。
林志潔強調,瑞典是採用「民意帳戶制」,沒有單就公務人員有退休金,而是依據個人繳費比例及保障來計算。新加坡是從1977年把公部門和私部門整合成中央的公基金,必須符合特定條件,並依帳戶用途來領取。美國社會保險制度是一套全國統一的公共年金體系,以現役工作者繳納的稅金當作退休者的年金。澳洲在1992年實施強制繳納的退休制度,以提撥制為核心,強制要求雇主為員工繳納退休金,也包括公教人員。在法國,也有延後可請領退休金的年紀。由此可見,世界各國的制度一直都有在調整。
林志潔談及,他的父親是退休公務員,剛開始對軍公教年改不能接受,歷經這幾年,父親認為年改是為了國家財政永續,不得不做的必要之痛,充分體現中華民國公務員的行政中立及愛國情操,這是非常了不起的。
她建議,最好方式不是再動年金改革,台灣面臨少子化、高齡化,未來年輕人會越來越少,退撫基金可能面臨破產或入不敷出。其實年長者是社會寶貴的資產,許多長輩仍具有勞動力,應該鼓勵再度投入就業市場,補足年改所產生的缺口,也可解決市場上勞動力不足問題。
全國教育產業總工會理事黃耀南批評,年金改革是對軍公教的羞辱,民進黨透過多數暴力通過惡法,在野黨要再改回來是完全符合公平正義。民進黨2016年上台後,所提軍公教年金改革是錯誤的,引發軍公教走上街頭,只針對軍公教改革,這是「慣老闆」剝削,應修法停止所得替代逐年遞減。
中華民國全國教師會政策研究員李雅文說,2017年以來,只有軍公教被砍年金,勞動部至今不動勞工那一塊。年資補償金部分,無涉基金財務當時也被砍,而且軍人繼續保留,公教人員被刪除年資補償金,變成退休公教人員有,在職公教人員沒有