綜合避難所

國民黨提修法欲廢年金改革 學者：退撫基金將短少2800億

國民黨多名立委提出「公務人員退休資遣撫卹法」修法，要停砍公務員退休金、停止所得替代率逐年降低，準備廢掉年金改革。立法院司法法制委員會今日召開公聽會，專家學者示警，根據藍委們的修法版本計算，未來5年退撫基金因年改節省的金額，可能至少短少2800億元。國家要進步，絕對不能再走回頭路。

台灣公共治理協會理事長何昀峯表示，軍公教人員年金改革是跨越藍綠、長期政策的結果，包括替代率逐年遞減，為奄奄一息的退撫基金展現生機，讓退撫基金能夠永續。若年金改革被改回來，現職的公教人員未來退休時，將面臨不可預測的風險。

何昀峯示警，根據藍委們的修法版本計算，未來5年退撫基金因年改節省的金額，可能至少短少2800億元，將導致可挹注的基金金額大幅減少，恐因此導致基金用罄的年度從2051年提早至2046年，基金「見底」年限提早約4至5年。

陽明交大科技法律研究所特聘教授林志潔表示，軍公教年改是跨政黨的議題，2013年馬英九總統親上火線宣布要進行年改，並表達退休後要放棄18%優存，公視新聞有大幅報導，現在外界指責軍公教年改是民進黨不公不義，但年改不是始於民進黨執政。

林志潔指出，年改四大主軸是，終結沒有隨同利率調整的18%優存，因應少子化、高齡化，年金請領年齡延後。所得替代率逐年遞減，及俸額進行調整。馬英九當時提出要軍公教年改時，造成他們家庭很大驚恐，擔心年改會使家庭經濟受到影響，但後來慢慢了解，全家也支持年改。

林志潔強調，瑞典是採用「民意帳戶制」，沒有單就公務人員有退休金，而是依據個人繳費比例及保障來計算。新加坡是從1977年把公部門和私部門整合成中央的公基金，必須符合特定條件，並依帳戶用途來領取。美國社會保險制度是一套全國統一的公共年金體系，以現役工作者繳納的稅金當作退休者的年金。澳洲在1992年實施強制繳納的退休制度，以提撥制為核心，強制要求雇主為員工繳納退休金，也包括公教人員。在法國，也有延後可請領退休金的年紀。由此可見，世界各國的制度一直都有在調整。

林志潔談及，他的父親是退休公務員，剛開始對軍公教年改不能接受，歷經這幾年，父親認為年改是為了國家財政永續，不得不做的必要之痛，充分體現中華民國公務員的行政中立及愛國情操，這是非常了不起的。

她建議，最好方式不是再動年金改革，台灣面臨少子化、高齡化，未來年輕人會越來越少，退撫基金可能面臨破產或入不敷出。其實年長者是社會寶貴的資產，許多長輩仍具有勞動力，應該鼓勵再度投入就業市場，補足年改所產生的缺口，也可解決市場上勞動力不足問題。

全國教育產業總工會理事黃耀南批評，年金改革是對軍公教的羞辱，民進黨透過多數暴力通過惡法，在野黨要再改回來是完全符合公平正義。民進黨2016年上台後，所提軍公教年金改革是錯誤的，引發軍公教走上街頭，只針對軍公教改革，這是「慣老闆」剝削，應修法停止所得替代逐年遞減。

中華民國全國教師會政策研究員李雅文說，2017年以來，只有軍公教被砍年金，勞動部至今不動勞工那一塊。年資補償金部分，無涉基金財務當時也被砍，而且軍人繼續保留，公教人員被刪除年資補償金，變成退休公教人員有，在職公教人員沒有