綜合避難所

藍委提「國民教育下修至5歲」 綠批太倉促：反對急修法

記者林育綾／台北報導

立法院教育及文化委員會今（29）日審查《國民教育法》修正草案，多位國民黨立委提案將國民義務教育向下延伸至5歲，引發朝野攻防。民進黨立委普遍認為，減輕育兒負擔與提升教保品質值得支持，但修法涉及學制、師資、課綱、校舍及中央、地方財政等重大變革，在配套未完備前，不應倉促修法，主張先舉辦公聽會、廣納教育界及地方政府意見。

●綠委：配套、財源都沒準備好，不應急著修法

立委林宜瑾表示，現行國民義務教育制度已實施58年，將近一甲子，這次修法涉及整體教育制度調整，影響層面廣泛，應經過更充分的研究及社會討論，而不是上午完成詢答，下午就進入審查。

立委陳秀寶也反對盲目修法，呼籲舉辦更多公聽會，邀集教育團體、家長團體、幼教業者及第一線教保人員參與，廣納各方意見，否則倉促修法恐對幼教現場造成衝擊。

立委郭昱晴指出，目前政府推動「0到6歲國家一起養」，5歲幼兒入園率已達95.52%，代表學前教育已相當普及，真正應了解的是仍未入園孩子背後原因，而非直接透過義務教育強制入學。

她也引用國教署資料表示，若全面實施5歲義務教育，至少須「新增1431個班級」，校舍、人力、設備及中央、地方財政分擔等問題，都還需要完整盤點。

立委吳思瑤則表示，修法將增加「每年至少100億元」人事支出及一次性建置經費，但師資培育、組織人事、課綱規劃及財源分擔等配套仍未完備，應先完成公聽會及充分溝通，再進一步審查法案。

陳培瑜也指出，依《地方制度法》，學前教育屬地方自治事項，修法牽涉中央與地方權責及財源分配，應先與地方政府充分討論，並依法處理相關配套，而非直接要求中央負擔全部經費。

●藍委：相關討論已40年，多國早已實施5歲義務教育

國民黨立委羅智強則表示，將5歲幼兒納入義務教育並非新議題，從1984年學制改革方案、第六、第七次全國教育會議，到教育部幼兒教育十年發展計畫，都曾討論相關方向，累積至今已超過40年。

羅智強指出，法國、英國、瑞士等國已實施5歲義務教育，亞洲的菲律賓、越南也已將5歲幼兒納入義務教育，泰國更從4歲開始，韓國則於2010年推動5歲義務教育、2012年再向下延伸至3歲，顯示國教向下延伸已是許多國家的發展趨勢。

教育部也表示，委託研究提出3種可能模式，包括增加國小附設幼兒園班級、將國小教育向下延伸一年，或維持現行633學制但整體向前調整，各有不同配套需求，仍須進一步評估。

羅智強認為，世界各國都持續推動幼兒教育普及與品質提升，我國也應朝向國教向下延伸努力。他也呼籲，法案應進入實質討論，而不是一再透過程序杯葛，否則將延宕教育改革進程。

●委員會通過臨時提案　要求先辦公聽會再審修法

針對修法程序，伍麗華、陳培瑜、吳思瑤、林宜瑾、陳秀寶、吳沛憶及郭昱晴等立委共同提出臨時提案，主張《國民教育法》修正涉及國民教育向下延伸、校長遴選、校園安全及學生攜帶行動載具等重大議題，應依《立法院職權行使法》規定，先舉辦公聽會，並與中央、地方政府及教育團體充分溝通後，再進行後續立法。該臨時提案經舉手表決，在場10位委員中，7人贊成、3人反對，最終獲得通過，延後相關審查討論。

今日召委羅廷瑋表示，這討論已經40年了，如果40年還叫「倉促」實在不知到該說什麼，他認同還有很多配套需要研議，但不該直接被收回討論權，對此表達遺憾。